Как и предполагалось, Конституционный суд Беларуси пошел навстречу правительству и продлил порядок проставления разрешительных отметок в общегражданских паспортах для временного выезда за границу — до завершения работ по созданию автоматизированной системы пограничного контроля на всех пунктах пропуска. Соответствующее решение Конституционный суд вынес 4 октября.

На практике это означает, что гражданам нашей страны, собирающимся выехать за пределы родины, по-прежнему будет необходимо ставить в паспорт разрешающий штамп. А это — утомительный процесс сбора документов, уплата пошлины и очереди в ОВИР.

Хотя предполагалось, что уже с 31 декабря этого года пересечь границу Беларуси можно будет по общегражданскому паспорту без всяких дополнительных штампов. Еще 27 сентября 2002 года Конституционный суд, рассмотрев инициированный депутатами Палаты представителей вопрос о несоответствии ограничения на выезд за рубеж Основному закону, постановил правительству до конца 2005 года разработать новый порядок осуществления контроля за выезжающими гражданами.

Дата отмены разрешительного штампа в решении Конституционного суда от 4 октября не указана. Как сообщили "Белорусским новостям" в пресс-службе КС, "точные сроки исполнения решения зависят от правительства и тех компетентных органов, на которых правительством возложена задача по реализации этой программы".

Скорее всего, что гражданам Беларуси, чтобы получить право выезжать за рубеж без дополнительных ограничений, придется потерпеть еще несколько лет. В Департаменте по гражданству и миграции МВД ориентировочно называют 2008 год, и то при условии стабильного финансирования. Именно недостатком средств объясняют тот факт, что работы по созданию автоматизированной системы пограничного контроля не были выполнены в установленный трехлетний срок.

В данный момент такая система работает лишь в 24 из 57 пунктов пропуска, а для завершения работ необходимо еще около двух миллионов долларов (всего стоимость проекта оценивается в пять миллионов).

Сложно себе представить, что государство за три года не смогло найти всего пять миллионов долларов для выполнения конституционных требований, тогда как, допустим, на ежегодные "Дожинки" тратятся гораздо более значимые суммы. В то же время государство за уже заложенное в Конституции право гражданина выехать за пределы страны еще и берет с него немалые деньги, ведь каждая отметка в паспорте — это прямой доход в казну государства. Сегодня стоимость разрешения на один год составляет одну базовую величину (25,5 тысячи рублей), штамп на максимально возможные пять лет обойдется уже в сумму около 130 тысяч. Только за 2004 год за разрешительным штампом в органы внутренних дел обратилось порядка 350 тысяч граждан. Даже половины той суммы, которую они уплатили в виде пошлины, с лихвой хватило бы на создание автоматизированной системы.

Правда, есть и другие моменты, тормозящие процесс отмены разрешительных штампов в общегражданских паспортах. Одним из них является несогласованность в действиях органов государственного управления, ответственных за контроль по перемещению граждан. Система автоматического контроля должна быть синхронизирована с базами МВД, КГБ, Министерства юстиции. Полного взаимопонимания в этом вопросе между этими ведомствами, по словам специалистов, пока не наблюдается.

Количество граждан Беларуси, выезд за пределы страны которых нежелателен, до сих пор не подсчитано. В этом году по линии МВД отказано в выезде приблизительно пяти сотням белорусов, но, как отмечают в министерстве, это лишь те, кто в установленном порядке обращался за разрешением. Кроме того, существуют другие категории людей, подпадающие под запрет на выезд: носители государственных секретов, подозреваемые в совершении преступлений, которые находятся под подпиской о невыезде.

Возможно, что ситуация сдвинется с мертвой точки после того, как в парламенте будет рассмотрен проект закона о регистре населения. Правда, внести его на рассмотрение депутатов планируется только в феврале будущего года. Закон предполагает объединение информационных систем Министерства по налогам и сборам, МВД, КГБ и других заинтересованных государственных структур.

В общем, пока ответственные ведомства не договорятся между собой по кругу лиц, для которых будет ограничена возможность выезда за пределы Беларуси, добропорядочные граждане по-прежнему будут обивать пороги кабинетов, чтобы получить разрешение на то, на что спрашивать разрешения у государства им не требуется.