Газ пойдет в обход

Газовые договоренности А. Лукашенко с В. Путиным в Сочи в апреле 2005 г. подстегнули завершение строительства первой нитки магистрального газопровода Ямал - Европа, который проходит через Беларусь. По решению белорусского президента этому проекту сейчас дан "зеленый свет". Несмотря на это, приоритетным проектом "Газпром" по-прежнему называет не вторую нитку газопровода Ямал -Европа, а строительство Североевропейского газопровода (СЕГ), который можно считать альтернативой второй "трубе" газопровода Ямал — Европа.

Напомним короткую предысторию этого знакового для Беларуси проекта.

Соглашение о поставке российского природного газа в Беларусь и создании системы транзитных газопроводов на ее территории между правительствами Беларуси и России было подписано 5 января 1994 года. Этим документом намечалось построить через Беларусь две нитки магистрального газопровода Ямал — Европа для транзита российского газа. По каждой нитке планировалось прокачивать 33 млрд. куб. м газа в год.

Если бы первоначальные планы удалось осуществить, первая нитка газопровода уже работала бы на полную мощь. Но пока ее строительство не завершено, а сроки его окончания по разным причинам переносились несколько раз.

Однако дальше тянуть со стройкой нельзя, иначе "Газпром" может сорвать экспортные поставки в Европу. Неожиданно для российского концерна заминка вдруг произошла и в Беларуси - возникли проблемы с выделением земли под строительство компрессорных станций.

В орбиту проблем, связанных со строительством стратегической "трубы", были втянуты даже президенты России и Беларуси. Итог закулисного торга такой: А. Лукашенко пообещал "Газпрому" предоставить для достройки газопровода Ямал — Европа "зеленую улицу", а российский концерн — не повышать цену поставок газа для Беларуси на 2006 год.

Первый участок газопровода протяженностью 209 км от компрессорной станции Несвижской до границы Беларусь — Польша и сама эта компрессорная станция были введены в эксплуатацию в конце 1999 г. По участку газ экспортируется в Польшу и Германию.

В декабре 2004 года введен в эксплуатацию второй участок газопровода от границы Россия — Беларусь до КС Несвижской протяженностью 366 км. Таким образом, сейчас общая протяженность белорусского участка магистрального газопровода Ямал — Европа составляет 575 км. Его собственником является "Газпром". В прошлом году по участку транспортировано 23,56 млрд. куб. м газа. Чтобы увеличить этот объем до 33 млрд. куб. м, нужно построить еще 4 компрессорные станции (пока работает только одна).

После апрельской встречи в Сочи А. Лукашенко с В. Путиным руководители "Газпрома" и "Белтрансгаза" договорились достроить четыре компрессорные станции уже в этом году (хотя еще недавно сроки были отнесены на 2006 г.). "С белорусской стороны проблем возникнуть не должно, ибо на карту поставлено слишком много — цена поставок газа на 2006 год", — подчеркнул собеседник в Минэнерго.

Когда будет построена вторая нитка газопровода Ямал - Европа и будет ли построена вообще, никто не знает. По данным официальных источников, само решение — строить ли еще одну "трубу" через Беларусь — "Газпром" пока не принял.

Но вот что бросается в глаза. Не закончив строительство объектов на первой нитке и не приступив, как планировалось раньше, к строительству второй, "Газпром" занялся активной проработкой нового маршрута поставки российского газа в Европу — по Североевропейскому газопроводу (СЕГ), который будет проложен по дну Балтийского моря.

И это при том, что экспертные оценки подтверждают явные преимущества строительства второй нитки газопровода Ямал — Европа через Беларусь.

Прежде всего, стоимость проекта. Строительство СЕГ оценивается специалистами в 5,5-5,7 млрд. USD, нитки газопровода Ямал — Европа — примерно в 1,5 млрд. USD, сообщили в Минэнерго Беларуси.

В пользу белорусского маршрута говорит также тот факт, что при проектировании и строительстве на территории Беларуси первой нитки в одном коридоре с существующей системой Торжок — Минск — Ивацевичи и первой ниткой газопровода Ямал — Европа были предусмотрены технические решения по строительству второй нитки этого газопровода. В том числе была согласована со всеми землепользователями и прокладка в одном коридоре еще одной нитки газопровода.

В русле этой задачи при строительстве первой нитки выполнены технологические перемычки с крановыми узлами для подключения второй нитки, что можно сделать без остановки газопровода. Таким образом, уже сейчас на этом маршруте фактически создана структура технологической связи и автоматизированной системы управления технологическим процессом для двух ниток газопровода Ямал — Европа.

Помимо этого, отмечают белорусские специалисты, в Беларуси создана реальная возможность поэтапного строительства и ввода в эксплуатацию отдельных участков второй нитки газопровода с одновременным увеличением объемов экспорта газа в страны Западной Европы. Для этого достаточно построить лупинги на участке газопровода компрессорная станция Несвижская — Польша — Германия и воспользоваться мощностями газотранспортной системы "Белтрансгаза" на участке Смоленск-Несвиж.

Плюс ко всему, подчеркивают в Минэнерго, строительство и эксплуатацию систем и объектов газопровода Ямал — Европа обеспечивают квалифицированные специалисты. "Белтрансгаз" с 1999 г. выполняет функции оператора по обслуживанию магистрального газопровода Ямал — Европа. И делает это безупречно: за это время "Газпром" не выставил своему партнеру ни одной претензии и ни одной штрафной санкции.

Наконец, прежними соглашениями белорусское правительство пообещало оказать "Газпрому" государственную поддержку при строительстве и эксплуатации второй нитки газопровода.

В конце 90-х годов глава "Газпрома" Рем Вяхирев активно искал пути, которые позволят ему быстро и с наименьшими издержками нарастить экспорт природного газа в Европу. В то время Евросоюз, обеспокоенный высокими ценами на нефть, предложил России увеличить экспорт природного газа в ближайшие 20 лет в два раза.

За одну из самых крупных строек начала XXI века — трубопровод Ямал — Европа — велась активная борьба.

Первоначально планировалось пустить его через Балтийское море (что технически сложно), затем — через Литву (аргумент: в маленькой стране не будут воровать топливо). Через Украину решили трубопровод не проводить по следующей причине: там ситуацию трудно контролировать из Москвы, а в случае каких-либо осложнений от украинских властей можно ожидать нежелательных акций. Выбор был сделан в пользу Беларуси, которая в то время представляла для России наиболее короткий путь с наиболее сговорчивым руководством.

Первый стык трансконтинентальной газовой магистрали Ямал — Европа был сварен 23 октября 1996 г. недалеко от Слонима. Так по воле "Газпрома" Беларусь стала ближе к Европе.

Любопытно, что на торжестве по этому поводу Р. Вяхирев выразил благодарность белорусским властям зато, что "здесь честно отнеслись к их просьбам и позволили газопроводу пройти через республику". "Этот металлический мост соединяет четыре государства — Россию, Беларусь; Польшу и Германию, однако его значение настолько огромно, что уже через 3-4, а максимум — через 5 лет он сможет объединить всю европейскую энергетическую систему газа", — оптимистично заявил в то время глава "Газпрома".

В свою очередь А. Лукашенко подчеркнул, что "если понадобится, то Беларусь будет всячески поддерживать строительство, поскольку она в этом и экономически, и политически заинтересована".

Примечательно, что в то время речь шла чуть ли не о синхронном строительстве двух ниток магистрального газопровода Ямал — Европа. Эксперты Международного газового союза посчитали, что потребность европейских государств в газе к 2010 году возрастет на 40-70%, однако свои потребности они смогут покрывать лишь на 70%. Поэтому Европа проявила заинтересованность в увеличении поставок российского газа до 300 млрд. куб. м в год.

А чтобы доставить этот объем газа с месторождений полуострова Ямал европейским потребителям, нужно было построить двухниточную систему газопроводов протяженностью около 12 тыс. км и пропускной способностью более 60 млрд. куб. м газа в год. Весь этот проект Р. Вяхирев в то время оценил в 24 млрд. USD, а белорусскую часть строительства — в 3-4 млрд. USD.

Тогда же было оговорено, что если Беларусь не будет инвестировать в строительство газопровода, то он станет собственностью России. Кроме того, межправительственным соглашением в 1994 г. намечалось ликвидировать лимиты поставок природного газа в Беларусь. Было зафиксировано, что Россия будет поставлять в Беларусь столько газа, сколько она в состоянии оплатить.

Договоренность о том, что Беларусь сможет покупать газа столько, сколько в состоянии оплатить, сегодня выглядит чисто декларативной. Объем поставок газа, так же, как и цену, белорусские переговорщики ежегодно согласовывают с "Газпромом", и это всегда результат непростого торга.

С другой стороны, Беларусь лишь недавно стала более-менее аккуратно расплачиваться за текущие поставки. За последние пару лет снизился и газовый долг - по данным на конец апреля, он составлял 121,1 млн. USD, при том, что в начале 2005 г. — 157,9 млн. USD.

Однако не эти обстоятельства являются доминантой газовых переговоров союзников. Похолодание в отношениях наметилось после того, как "Газпром" убедился, что не сможет контролировать белорусскую газотранспортную систему, так как создать на базе "Белтрансгаза" совместное предприятие партнерам так и не удалось.

Осенью 2003 г. прозвенел первый звонок — тогда впервые российский концерн публично обвинил белорусов в несанкционированном отборе газа. А вслед за этим в феврале 2004 г. Россия полностью перекрыла поставки газа в Беларусь — впервые за более чем 30-летнюю историю экспортных поставок "Газпрома".

Впервые за условия поставки газа в Беларусь в 2004 г. ближайшие союзники торговались почти полгода, хотя до этого контракты с "Газпромом" подписывались чуть ли не автоматически. Российский концерн потребовал рыночных условий поставок в Беларусь. Эксперты называли это платой за несговорчивость Минска в вопросе создания СП и реальных подвижек в других вопросах союзнического строительства.

Москва попыталась показать: если нет братства, то будет рынок. Но лишь попыталась. После цветных" революций Кремль сегодня опять демонстрирует политическую лояльность в отношении Беларуси.

И все же обещание сохранить для Беларуси нынешний уровень цен поставок газа в 2006 году можно расценивать как тактический шаг российского концерна. "Газпром" пошел на ценовый компромисс, чтобы достроить первую нитку газопровода Ямал — Европа. Показательно, что при этом российский концерн не собирается отказываться от строительства нового экспортного маршрута газа по дну Балтийского моря.

Вот что по этому поводу сказал на пресс-конференции 2 марта 2004 г. заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Рязанов: "Через Беларусь лежит самый короткий транзит нашего газа в Европу. Этот транзит самый выгодный для нас, но пока и самый ненадежный".

Это заявление было сделано вскоре после газовой блокады Беларуси в феврале 2004 г. Сегодня "Газпром" таких жестких заявлений не делает, но и менять свои приоритеты, похоже, не собирается.

Татьяна МАНЕНОК